FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS DE GESTIÓN FISCAL MEDIANTE LA ACTUALIZACIÓN DEL MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO DEL MUNICIPIO DE AGUACHICA
| dc.contributor.author | Dearmas Gutierrez, Juan Sebastian | |
| dc.date.accessioned | 2026-07-01T21:08:57Z | |
| dc.date.available | 2026-07-01T21:08:57Z | |
| dc.date.issued | 2026-06-09 | |
| dc.description | La autonomía fiscal de los municipios en Colombia, dentro del contexto de la gestión pública territorial, se sostiene fundamentalmente en su habilidad para maximizar la recaudación de sus propios ingresos y disminuir así su dependencia financiera respecto a las transferencias del Gobierno Nacional Central. En este contexto, las prácticas curriculares del Programa de Economía de la Universidad Popular del Cesar no se reducen a una mera observancia de las normativas o las instituciones; en realidad, se constituyen como un ámbito de intervención técnica donde el análisis económico se utiliza directamente para solucionar deficiencias estructurales en las finanzas públicas locales. Este informe describe y evalúa críticamente la experiencia laboral adquirida en la Secretaría de Hacienda de la Alcaldía Municipal de Aguachica, Cesar, centrada especialmente en el área de impuestos y presupuesto. El diagnóstico inicial a nivel institucional reveló que, aunque la administración tributaria realizaba los procesos de fiscalización y recaudación de cartera, estos se basaban mayormente en la experiencia empírica y discrecional de los funcionarios, debido a la falta de un procedimiento formalmente documentado, normalizado y actualizado conforme a las regulaciones en vigor. Esta desarticulación operacional producía cuellos de botella en los procesos, debilidad jurídica frente a potenciales nulidades y un alto riesgo de que las obligaciones relacionadas con el Impuesto Predial Unificado (IPU) y el Impuesto de Industria y Comercio (ICA) prescribieran, lo cual impactaba directamente en el flujo de caja del municipio. En relación con esta dificultad, el efecto técnico de la práctica se enfocó en la elaboración y organización de una matriz procedimental minuciosa para las fases de fiscalización tributaria, cobro persuasivo y cobro coactivo. Se convirtió la operativa manual en un proceso lógico de 17 actividades esenciales mediante el análisis exhaustivo del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), la Ley 1066 de 2006 y el Estatuto Tributario Nacional. Esta normalización técnica establece los actos administrativos que corresponden (como Liquidaciones Oficiales y Mandamientos de Pago), los plazos máximos para actuar y responsabilidades concretas, lo que reduce la posibilidad de errores humanos y proporciona a la administración instrumentos de control fiscal con gran precisión. En consecuencia, la contribución institucional de este trabajo consiste en proporcionar un instrumento operativo para administrar la cartera que protege legalmente las acciones de la alcaldía y acelera el cobro inmediato de los Ingresos de Libre Destinación (ILD). Al dar prioridad técnica a la fase de cobranza persuasiva, se promueve una cultura de cumplimiento tributario voluntario a través de la firma de acuerdos para el pago que son flexibles, lo cual reduce la carga litigiosa del municipio y mejora los costos administrativos del proceso de cobro. Una identificación crítica durante el desarrollo de la práctica reveló que Aguachica tiene carencias en las operaciones estructurales del recaudo tributario y la supervisión de la cartera morosa, fundamentalmente porque no existe un manual de procedimientos formalizado y al día. Esta falta técnica, además de demorar la transición entre el reconocimiento de la mora y la ejecución coactiva, también ponía a la Secretaría de Hacienda en peligro ante riesgos legales de nulidad y ante la prescripción de las obligaciones tributarias del Impuesto Predial Unificado (IPU) e Impuesto de Industria y Comercio (ICA). Como resultado, la intervención no solo llenó un vacío administrativo mediante el establecimiento de una matriz con 17 tareas estandarizadas, sino que se volvió una herramienta estratégica para proteger. Por último, la extensión de este informe va más allá de lo simplemente descriptivo para establecer un enfoque analítico y propositivo. La estructura se compone de tres capítulos importantes: el primero establece el contexto de la Alcaldía Municipal de Aguachica y los elementos particulares del área práctica; el segundo utiliza instrumentos de planificación estratégica para desarrollar el diagnóstico situacional y justificar la intervención realizada; y el tercero analiza en profundidad la propuesta técnica elaborada y sus implicaciones para que el ente territorial mantenga su sostenibilidad financiera, concluyendo con sugerencias esenciales para seguir mejorando tanto los enfoques curriculares universitarios como la administración pública. | |
| dc.identifier.citation | Dearmas Gutierrez, Juan Sebastian | |
| dc.identifier.uri | http://repositorio.unicesar.edu.co/handle/123456789/3425 | |
| dc.language.iso | es | |
| dc.title | FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS DE GESTIÓN FISCAL MEDIANTE LA ACTUALIZACIÓN DEL MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO DEL MUNICIPIO DE AGUACHICA |
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